近日，韓國政府召開臨時國務(wù)會議，決定今年第三次追加政府預(yù)算，總額達(dá)35.3萬億韓元，以幫助韓國企業(yè)和商人克服新冠肺炎疫情帶來的困難，應(yīng)對疫情對就業(yè)的沖擊。預(yù)算案已交由韓國國會審議，國會審議通過后，75%以上的新增預(yù)算將在3個月內(nèi)執(zhí)行。
今年的韓國政府預(yù)算呈現(xiàn)出一種“一波未平一波又起”、屢創(chuàng)新高的特點。去年，韓國政府在制定2020年預(yù)算時，就因其額度升至史上最高，韓國媒體紛紛將其稱為“超級預(yù)算”。今年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，韓國曾先后兩次追加預(yù)算，用于緊急應(yīng)對疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊。這次第三輪追加預(yù)算，更是備受關(guān)注，被韓國媒體評價為“超級追加預(yù)算”。
不過，對于韓國人來說，第三次追加預(yù)算并不意外。早在第二次追加預(yù)算時，韓國政府就表示，如有必要還將推動第三輪追加預(yù)算。前兩次追加的預(yù)算屬于新冠肺炎疫情發(fā)生后的應(yīng)急措施，以防范突發(fā)風(fēng)險和支援受沖擊的企業(yè)為主。此次追加預(yù)算則更傾向于從結(jié)構(gòu)上穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，使韓國經(jīng)濟(jì)受疫情的影響最小化。
根據(jù)臨時國務(wù)會議公布的預(yù)算追加內(nèi)容，此次追加預(yù)算將主要用于以下幾個方面。第一，11.4萬億韓元用于填補經(jīng)濟(jì)下行后的稅收缺口。第二，5萬億韓元用于向中小企業(yè)和個體戶提供緊急支援資金，并向支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供流動性資金。第三，8.9萬億韓元用于穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、補助失業(yè)者等就業(yè)問題。第四，0.5萬億韓元用于保障低收入階層和弱勢群體。第五，3.7萬億韓元用于刺激內(nèi)需、出口及地方經(jīng)濟(jì)。第六，為推動近期提出的“韓國新政”先行投入5.1萬億韓元（其中1.8萬億韓元為重復(fù)計算）。第七，2.5萬億韓元用于培育防疫相關(guān)產(chǎn)業(yè)及完善危機應(yīng)對機制。
不過，韓國業(yè)界也對是否會加重財政負(fù)擔(dān)表示一定憂慮。臨時國務(wù)會議表示，此次追加預(yù)算的資金，一是通過政府調(diào)節(jié)本年度支出，省出10.1萬億韓元，投入本輪追加的預(yù)算。二是從勞動福利振興基金會等8家基金會盈余財政出資1.4萬億韓元。三是發(fā)行赤字性國債籌集23.8萬億韓元。在韓國近年財政支出逐年增高、對財政是否穩(wěn)健質(zhì)疑聲不斷、前兩次追加預(yù)算已擴大韓國赤字的情況下，23.8萬億韓元的赤字性國債將使韓國財政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步增大。韓聯(lián)社報道稱，2019年韓國負(fù)債740.8萬億韓元，今后將增至840.2萬億韓元，增多近100萬億韓元。國家負(fù)債率也將從37.1%激增到歷史最高值，即43.5%。
對于相關(guān)憂慮，洪楠基表示，雖然國家負(fù)債增多是不可避免的，但采取積極的財政政策，短時間內(nèi)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而恢復(fù)穩(wěn)健的財政，需要忍受陣痛。當(dāng)然，財政部門應(yīng)高度警惕國家負(fù)債的增長速度，并將努力保障中期財政的穩(wěn)健性。
